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國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊:

女士們、先生們，上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會。今天我們舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會的第17場，我們很高興邀請到應(yīng)急管理部部長王祥喜先生，為大家介紹“貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”的有關(guān)情況，并回答各位關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：應(yīng)急管理部副部長宋元明先生，副部長王道席先生，國家消防救援局政委徐平先生，中國地震局局長閔宜仁先生，國家礦山安監(jiān)局局長黃錦生先生。

下面，先請王部長介紹情況。

應(yīng)急管理部部長王祥喜:

謝謝主持人。女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！非常高興在這里和大家見面。首先，我代表應(yīng)急管理部，對媒體朋友長期以來對應(yīng)急管理工作的關(guān)心、支持和幫助，表示衷心的感謝。今天，我和我的同事們一起圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，與大家做一些交流。

應(yīng)急管理部是2018年深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革組建的部門，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命，管理國家消防救援局、國家礦山安全監(jiān)察局和中國地震局。這些年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面全力做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置工作，保持了全國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢的總體平穩(wěn)。2018年至2022年，全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比前5年分別下降80.8%、51.4%，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)比前5年下降54.3%。

黨的二十大報(bào)告用專節(jié)對提高公共安全治理水平作出部署，對應(yīng)急管理工作提出明確要求。我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入抓好貫徹落實(shí)工作，努力以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。具體來說，主要抓了四個方面的工作：

一是著力完善體系。按照“建立大安全大應(yīng)急框架”的要求，我們發(fā)揮綜合優(yōu)勢和相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)分結(jié)合、防救協(xié)同、上下聯(lián)動，銜接好各環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條，推動形成齊抓共管、協(xié)同高效的應(yīng)急管理工作格局。今年以來，我們重點(diǎn)在健全責(zé)任體系、優(yōu)化指揮機(jī)制、完善法治體系、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理等方面下功夫。比如，圍繞解決責(zé)任落實(shí)難的問題，我們推動各地明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任清單；細(xì)化落實(shí)部門“三管三必須”行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對新業(yè)態(tài)新材料等可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，及時明確主管部門的責(zé)任；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，對高危行業(yè)央企、地方國企、民企主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，開展安全管理能力考核。對事故多發(fā)的地區(qū)、企業(yè)，我們還綜合運(yùn)用警示約談、公開通報(bào)、現(xiàn)場督導(dǎo)、媒體曝光等手段，推動責(zé)任落實(shí)。

二是著力預(yù)防為主。按照“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”的要求，我們在工作重心上更加注重防的工作，突出抓安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭防控、常態(tài)管控、監(jiān)測預(yù)警、工程治理，主動塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境。目前，我們已實(shí)現(xiàn)對6900余家重大危險(xiǎn)源?；菲髽I(yè)、3400家煤礦、2400家三等及以上尾礦庫在線監(jiān)測，出現(xiàn)異常自動報(bào)警，及時響應(yīng)處置。

三是著力專項(xiàng)整治。今年以來，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，但重特大事故有所反彈。我們在全國部署開展了重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，同時深刻汲取事故教訓(xùn)，對礦山安全、消防安全、?；钒踩怀鰡栴}集中開展針對性整治。為了提升整治效果，我們緊緊圍繞切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，緊盯電焊、切割等施工作業(yè)和露天礦邊坡超設(shè)計(jì)施工作業(yè)、現(xiàn)場管理混亂等突出問題，派出多個執(zhí)法小分隊(duì)赴重點(diǎn)地區(qū)“四不兩直”暗查暗訪，并在主流媒體公開曝光。派出20個綜合檢查組赴各地督導(dǎo)檢查，推動整治行動落地見效。

四是著力提升能力。按照“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”的要求，持續(xù)實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系。目前，6個國家區(qū)域救援中心已全部開工。今年5月，我們在云南舉行了“應(yīng)急使命·2023”演習(xí)，全面檢驗(yàn)和鍛煉了高山峽谷地區(qū)抗震救援能力。

當(dāng)前正值第22個全國“安全生產(chǎn)月”，借此機(jī)會，我們也希望媒體朋友們一如既往關(guān)心支持應(yīng)急管理工作，大力宣傳普及安全知識，形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。

我先介紹這些。下面，我和我的同事們愿意回答大家的提問，并和大家一起交流。謝謝!

陳文俊:

謝謝王部長。下面歡迎各位提問，提問前請通報(bào)自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者:

應(yīng)急管理部組建以來，在多個災(zāi)害事故現(xiàn)場都感受到救援效率有明顯提升。請問應(yīng)急管理部采取哪些措施提高應(yīng)急救援能力，從而滿足全災(zāi)種、大應(yīng)急的要求？謝謝。

王祥喜:

謝謝這位記者，我來回答這個問題。這些年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們應(yīng)急救援能力明顯提升，成功處置了一系列重大自然災(zāi)害和一些重特大事故。例如，去年四川瀘定地震、重慶山火撲救，都非常有力、有序。這得益于我們黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、集中力量辦大事的體制優(yōu)勢和黨的領(lǐng)導(dǎo)組織優(yōu)勢。在提升應(yīng)急救援能力方面，這些年主要做了以下工作：

一是突出建強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍。這支隊(duì)伍是我們應(yīng)急救援的主力軍、國家隊(duì)，過去承擔(dān)的主要是防滅火，現(xiàn)在承擔(dān)著全災(zāi)種、大應(yīng)急的救援任務(wù)。通過改革轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在已經(jīng)建成水域、山岳、地震專業(yè)力量5000多支，救援裝備現(xiàn)在也大大提升，列裝了無人機(jī)、大型排水泵、救援機(jī)器人等應(yīng)急裝備。依靠這支隊(duì)伍，我們在全國建設(shè)了6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心，航空救援能力方面也明顯加強(qiáng)。這支隊(duì)伍以習(xí)近平總書記的重要訓(xùn)詞精神培根鑄魂，往往都是在群眾最危險(xiǎn)、最需要的時候沖鋒在前、赴湯蹈火，竭誠為民，展現(xiàn)了“火焰藍(lán)”的良好形象。今年2月份，土耳其發(fā)生大地震以后，這支隊(duì)伍抽調(diào)力量參與了國際救援行動，贏得了當(dāng)?shù)卣⑷嗣窈蛧H社會的贊譽(yù)。

二是統(tǒng)籌各種救援力量的建設(shè)和協(xié)調(diào)。我們依托有關(guān)企業(yè)，特別是很多國有企業(yè)、央企，建設(shè)了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍102支，覆蓋礦山、?；?、隧道施工等高危行業(yè)，同時建設(shè)7支專業(yè)工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)。另外將社會力量納入救援體系，現(xiàn)在大約2300支近5萬人的隊(duì)伍，下一步加強(qiáng)對社會力量的規(guī)范建設(shè)。再就是和軍隊(duì)建立良好協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在大災(zāi)的時候各種救援力量聯(lián)合進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

三是建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制?，F(xiàn)在國家應(yīng)急指揮總部已經(jīng)建成，正在投入使用；建立中央和地方分級指揮與隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的機(jī)制；健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；重點(diǎn)加強(qiáng)基層指揮體系和指揮能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急指揮研判能力和現(xiàn)場指揮能力。

四是著力提高打大仗打硬仗的能力。按照軍事化要求進(jìn)行訓(xùn)練、提升能力。按照復(fù)雜場景進(jìn)行從難訓(xùn)練演練、從快強(qiáng)化力量前置、從嚴(yán)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。這幾年，我們每年和地方一起聯(lián)合開展應(yīng)急演練，特別是地震救援的實(shí)戰(zhàn)演練，今年是在云南舉辦的，在斷網(wǎng)斷電斷路的極端情況下，我們鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案、磨合機(jī)制，通過演練提高救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

我就回答這些，謝謝大家。

北京青年報(bào)記者:

關(guān)于專項(xiàng)整治的問題。國務(wù)院安委會日前在全國開展部署重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動。請問，這次行動和以往有什么不同？現(xiàn)在取得了什么樣的進(jìn)展和成效？謝謝。

應(yīng)急管理部副部長宋元明:

感謝這位記者朋友的提問。正像剛才王部長在發(fā)布詞中提到的，這次行動的設(shè)計(jì)主要是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，國務(wù)院安委會研究部署了全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動。這個行動經(jīng)國務(wù)院安委會全體會議審議后，經(jīng)過國務(wù)院總理李強(qiáng)同志審定批準(zhǔn)。行動設(shè)計(jì)圍繞張國清副總理提出來的“兩個切實(shí)”，就是切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。行動分三個層面來設(shè)計(jì)：企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個責(zé)任主體涉及五個重點(diǎn)任務(wù)，力求“三個責(zé)任”一體發(fā)力，專項(xiàng)行動落地見效。與以往的專項(xiàng)行動相比較，主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是突出“重大隱患”。聚焦容易造成群死群傷的重大事故隱患，包括違規(guī)動火、外包外租管理混亂、企業(yè)不開展應(yīng)急演練、從業(yè)人員不熟悉逃生出口等有關(guān)事故教訓(xùn)總結(jié)出來的問題。不搞“大而全”整治，避免眉毛胡子一把抓。

二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的消除重大事故隱患的“第一責(zé)任人”，這次專項(xiàng)行動緊盯這個“關(guān)鍵少數(shù)”，要求企業(yè)的“一把手”帶頭，學(xué)習(xí)研究并且親自組織重大事故隱患的排查整治，發(fā)揮企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的主導(dǎo)作用，帶動整個企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和所有從業(yè)人員落實(shí)崗位責(zé)任。

三是突出“先禮后兵”。專項(xiàng)行動安排所有企業(yè)先用一到兩個月的時間自查自改，這期間企業(yè)可以聘請專家?guī)椭楦?，也可以申請向政府請求幫扶指?dǎo)，然后再由政府監(jiān)管部門開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。給出企業(yè)時間查改，但如果不查不改還不報(bào)告，我們就要嚴(yán)厲處罰，既要處罰企業(yè)，也要處罰企業(yè)“第一責(zé)任人”。

四是突出“機(jī)制創(chuàng)新”。要求執(zhí)法隊(duì)伍先學(xué)習(xí)培訓(xùn)，后監(jiān)管執(zhí)法。執(zhí)法隊(duì)伍也要學(xué)習(xí)重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)，先研究透再去執(zhí)法，便于提高隱患排查的質(zhì)量和能力水平。我們還設(shè)計(jì)了安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，誰檢查誰負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)了匿名舉報(bào)查實(shí)重獎機(jī)制，著力解決查不出重大隱患、查出重大隱患后不跟蹤整改以及執(zhí)法不精準(zhǔn)等問題，著力提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

我就先談這四個特點(diǎn)。關(guān)于進(jìn)展情況，目前各地區(qū)、各有關(guān)部門已經(jīng)完成第一階段動員部署任務(wù)。32個省級單位、35個國務(wù)院安委會成員單位已結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了專項(xiàng)行動實(shí)施方案并作了專題動員部署，13個行業(yè)領(lǐng)域制定出臺了25項(xiàng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院安委會辦公室組織了20個綜合檢查組，深入到各地開展督導(dǎo)檢查和明查暗訪。各地區(qū)也派出了1000多個省級工作組分赴地市開展督促檢查，截至目前，各級各部門共檢查企業(yè)單位120余萬家，排查隱患460余萬項(xiàng)，其中重大事故隱患1.9萬余項(xiàng)，處罰金額7億多元，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)3.5萬余家，對30.7萬家企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵450余萬元。

下一步，國務(wù)院安委會辦公室將繼續(xù)強(qiáng)化日常調(diào)度、明查暗訪、督辦交辦、約談通報(bào)、公開曝光，加強(qiáng)考核巡查，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

當(dāng)前，我國南北方都進(jìn)入汛期，請問今年的防汛形勢如何？國家防總辦公室，應(yīng)急管理部有哪些應(yīng)對措施？謝謝。

應(yīng)急管理部副部長王道席:

感謝這位記者朋友對防汛抗旱工作的關(guān)心。根據(jù)最新氣象、水利預(yù)測情況，今年主汛期（6月至8月），全國降水呈南北兩條多雨帶，東北、華北、華東、華南等地降水偏多1成以上；長江中游降水偏少2-5成。松花江中下游、嫩江上游、黑龍江中游、珠江流域以及鄱陽湖、閩江等地可能發(fā)生較大洪水。長江上游東部和中游、新疆等地可能出現(xiàn)階段性夏旱。登陸我國的臺風(fēng)個數(shù)預(yù)計(jì)接近常年，活動路徑以西行和西北行為主，主要影響我國華南和華東沿海地區(qū)。

為了打贏今年防汛抗旱這場硬仗，今年以來，國家防總組織核定并通報(bào)了2521名全國防汛抗旱行政責(zé)任人，派出8個國家防總檢查組分赴全國七大流域17個重點(diǎn)省份開展防汛備汛檢查，對于發(fā)現(xiàn)的主要問題，采取“一省一單”方式下達(dá)督辦單。此外，國家防總汛前專門組織開展長三角地區(qū)防汛防臺風(fēng)聯(lián)合演練和國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案桌面推演，進(jìn)一步完善橫向和縱向協(xié)同工作機(jī)制。下一階段，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作：

一是壓實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)責(zé)任。進(jìn)一步夯實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任，包括行政責(zé)任、巡查責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、包保責(zé)任等，督促各地健全五級防汛包保責(zé)任，這五級就是省包市、市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村。明晰各級責(zé)任人的職責(zé)任務(wù)，特別是要熟悉防汛預(yù)案、掌握工作重點(diǎn)和責(zé)任區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們還明確要求防汛關(guān)鍵時刻黨政負(fù)責(zé)同志要坐鎮(zhèn)指揮，包保責(zé)任人要下沉一線。

二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動。緊盯汛情旱情發(fā)展變化，組織氣象、水利、自然資源等部門滾動會商研判，根據(jù)預(yù)案和研判結(jié)果及時啟動響應(yīng)，適時派出工作組、專家組赴一線協(xié)助地方做好防汛工作。指導(dǎo)地方健全氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，及時根據(jù)預(yù)警啟動響應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確?；鶎臃姥簇?zé)任人第一時間采取防范應(yīng)對措施。

三是督促強(qiáng)化重點(diǎn)工程巡查防守。督促有關(guān)地方和部門重點(diǎn)針對重要江河堤防、水庫水電站、涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵部位，以及病險(xiǎn)水庫、穿堤建筑物、山塘淤地壩、尾礦庫等薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)開展隱患排查，強(qiáng)化巡查防守，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早搶護(hù)。

四是強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。督促各地在防汛重點(diǎn)部位前置搶險(xiǎn)救援力量，預(yù)置應(yīng)急物資和設(shè)備。指導(dǎo)各地按照預(yù)案落實(shí)好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，提前果斷轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)人員，重點(diǎn)強(qiáng)化“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、怎么管”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，全力避免人員傷亡。謝謝。

紅星新聞記者:

去年下半年以來，河南安陽、浙江金華、河北滄州、北京豐臺都發(fā)生了重特大火災(zāi)事故。請問，這些火災(zāi)事故暴露了哪些共性問題，又采取了哪些針對性措施？謝謝。

國家消防救援局政委徐平:

謝謝這位記者朋友的提問。剛才提到的這幾起火災(zāi)都造成了嚴(yán)重的人員傷亡，特別是北京長峰醫(yī)院火災(zāi)，嚴(yán)重沖擊了人民群眾的安全底線。通過總結(jié)，這幾起火災(zāi)暴露出以下幾個共性問題：

一是違規(guī)動火動焊頑癥突出。這幾起火災(zāi)都是違規(guī)動火或者電焊作業(yè)所致，動火手續(xù)沒有經(jīng)過審批，作業(yè)現(xiàn)場都沒有進(jìn)行動火保護(hù)，施工隊(duì)伍沒有資質(zhì)，施工人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，現(xiàn)場沒有采取必要的安全措施。

二是違章違規(guī)施工問題突出。在裝修改造工程中，部分施工單位違法分包、層層轉(zhuǎn)包，施工現(xiàn)場管理混亂，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是租賃廠房安全管理缺失。河南安陽、浙江金華兩個單位均為大空間建筑，隨意分割出租經(jīng)營，沒有統(tǒng)一管理，企業(yè)之間互相不聯(lián)動。特別是易燃可燃物品較多，埋下了嚴(yán)重安全隱患，教訓(xùn)極為深刻。

針對火災(zāi)暴露出的教訓(xùn)，我們主要采取以下措施：

一是集中排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。部署全國集中開展消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，針對容易造成群死群傷和重大社會影響的人員密集、敏感特殊、混合生產(chǎn)經(jīng)營3類重點(diǎn)場所，聚焦違規(guī)動火施工、違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用保溫材料和易燃可燃裝修等8類突出問題，采取發(fā)動單位自查、組織基層排查、推動條線聯(lián)查、深化消防檢查等方式，落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法整治、提請政府整治、輿論監(jiān)督整治、信用監(jiān)管整治等措施，全力消除重大火災(zāi)隱患。

二是廣泛開展警示曝光宣傳。利用各類媒體平臺公開報(bào)道重特大火災(zāi)事故，集中曝光違規(guī)施工、違規(guī)動火動焊作業(yè)及“廠中廠”、轉(zhuǎn)包分包等突出問題。制作生產(chǎn)廠房、醫(yī)院消防安全專題宣傳培訓(xùn)片，結(jié)合火災(zāi)案例、消防安全常見問題隱患，督促落實(shí)責(zé)任措施，普及安全防范要點(diǎn)。

三是提升消防安全治理能力。堅(jiān)持“抓大防小”思路，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險(xiǎn)場所和經(jīng)營性自建房等低設(shè)防區(qū)域以及新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，分類實(shí)施差異化監(jiān)管，全鏈條、全要素、全過程協(xié)同防范。

謝謝。

封面新聞記者:

近年來，我國大力推進(jìn)地震預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，四川、福建、云南等地已經(jīng)開始提供地震預(yù)警信息服務(wù)，國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程也將于2023年底竣工驗(yàn)收，請問工程總體進(jìn)展情況如何？對提升我國防震減災(zāi)能力將帶來哪些變化？謝謝。

中國地震局局長閔宜仁:

謝謝這位記者同志對防震減災(zāi)工作的關(guān)心和支持。大力推進(jìn)中國地震預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施國家地震烈度速報(bào)預(yù)警工程是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”新理念，大力提升我國防震減災(zāi)能力的一項(xiàng)重要舉措。該項(xiàng)工程建設(shè)目標(biāo)是建立國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警觀測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國分鐘級儀器地震烈度速報(bào)與重點(diǎn)地區(qū)秒級地震預(yù)警，為公眾防災(zāi)避險(xiǎn)和行業(yè)緊急處置提供服務(wù)。在應(yīng)急管理部黨委的督促指導(dǎo)下，中國地震局黨組始終把工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，推進(jìn)工程建設(shè)和服務(wù)取得重要進(jìn)展。有以下幾個方面的特點(diǎn)：

第一，突出科技創(chuàng)新。自主攻克多網(wǎng)融合、海量實(shí)時數(shù)據(jù)穩(wěn)定秒級處理、多算法多中心綜合決策、海量用戶亞秒級信息發(fā)布等技術(shù)難題，建成了全球規(guī)模最大的地震預(yù)警網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了分鐘級地震速報(bào)向秒級地震預(yù)警的跨越式發(fā)展。

第二，強(qiáng)化力量整合。與教育、廣電等行業(yè)部門和地方黨委政府形成組織實(shí)施合力，深化與國鐵集團(tuán)、中國鐵塔、國家管網(wǎng)、華為公司、成都高新減災(zāi)研究所等企業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)合作，融合共建中國地震預(yù)警“一張網(wǎng)”。

第三，加強(qiáng)應(yīng)用服務(wù)。秉持公益性、基礎(chǔ)性定位，地震部門向全社會提供標(biāo)準(zhǔn)地震預(yù)警信息服務(wù)，鼓勵支持規(guī)范行業(yè)部門、企業(yè)等，開展增值預(yù)警信息服務(wù)。

目前，工程已完成主體建設(shè)任務(wù)，建成15391個地震預(yù)警站，3個國家級中心、31個省級中心、173個地市級信息發(fā)布中心，形成了由臺站觀測、數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、通訊網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持保障五大系統(tǒng)構(gòu)成的中國地震預(yù)警網(wǎng)，并在京津冀、川滇閩等地區(qū)開展試點(diǎn)服務(wù)。預(yù)計(jì)今年年底全部竣工驗(yàn)收。工程投入運(yùn)行后，將在以下幾個方面發(fā)揮減災(zāi)作用：

一是為抗震救災(zāi)和減少地震人員傷亡筑牢“第一道防線”。破壞性地震發(fā)生后，中國地震預(yù)警網(wǎng)將通過應(yīng)急廣播、手機(jī)、電視、專用終端等多種渠道發(fā)布地震預(yù)警信息，為目標(biāo)區(qū)域用戶緊急避險(xiǎn)提供數(shù)秒至數(shù)十秒的預(yù)警時間；震后數(shù)分鐘通過實(shí)測地震烈度測定，快速研判重災(zāi)區(qū)分布，為抗震救災(zāi)決策部署提供科學(xué)依據(jù)。2022年9月5日四川瀘定6.8級地震發(fā)生后6.2秒，中國地震預(yù)警網(wǎng)成功發(fā)布了預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)了對震中及其周邊地區(qū)150萬人口的秒級預(yù)警全覆蓋。

二是為生命線工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急處置“保駕護(hù)航“。依托地震預(yù)警終端、應(yīng)急廣播以及通訊專線等為高速鐵路、核電站、油氣管網(wǎng)、高壩水庫等重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施和高層建筑、地下設(shè)施、大型綜合體等民生基礎(chǔ)設(shè)施自動應(yīng)急響應(yīng)提供地震預(yù)警信息，填補(bǔ)跨行業(yè)地震緊急聯(lián)動處置服務(wù)空白，推動地震監(jiān)測向地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控拓展，強(qiáng)化全社會防震減災(zāi)能力。

三是為地球科學(xué)進(jìn)步和國際減災(zāi)合作提供有力支持。發(fā)揮建成世界上規(guī)模最大的實(shí)時傳輸?shù)卣鸨O(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)勢，為推動實(shí)時地震學(xué)、實(shí)時災(zāi)害學(xué)、地震工程學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展提供高質(zhì)量的科學(xué)數(shù)據(jù)信息，助力地球科學(xué)發(fā)展進(jìn)步。目前，我國地震預(yù)警技術(shù)已走出國門，應(yīng)用于印尼雅萬高鐵建設(shè)。中國地震局將發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，更好服務(wù)國家總體外交，強(qiáng)化防震減災(zāi)國際合作，共同致力于減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，中國地震局將繼續(xù)完善中國地震預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升地震預(yù)警服務(wù)的安全性、可靠性、規(guī)范性，拓展服務(wù)領(lǐng)域和效能，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的地震安全保障。謝謝。

海報(bào)新聞記者:

每年應(yīng)急管理部都會同有關(guān)部門下?lián)?/font>100多億救災(zāi)資金和物資，特別是在冬春救助、主汛期的時候雪中送炭，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。請問，在救災(zāi)款物高效有序調(diào)撥發(fā)放方面，應(yīng)急管理部主要開展了哪些工作？謝謝。