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為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治質(zhì)量，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零，日前，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門充分認(rèn)識重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)運(yùn)用的主動性、自覺性，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感排查整治重大事故隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

《通知》指出，近日，國務(wù)院安委會辦公室對一季度安全生產(chǎn)明查暗訪中查出的問題隱患進(jìn)行了梳理匯總，發(fā)現(xiàn)未及時(shí)準(zhǔn)確排查整治重大事故隱患等問題依然突出，暴露出一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)掌握不夠、對照檢查不夠；一些安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)場評價(jià)不準(zhǔn)確、辨識不深入，對長期存在的重大事故隱患排查不出來；一些監(jiān)管部門和執(zhí)法人員未將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，現(xiàn)場執(zhí)法檢查“避重就輕”；一些行業(yè)領(lǐng)域主管部門對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)組織學(xué)習(xí)和指導(dǎo)解讀不夠，沒有宣貫到基層一線等。

《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位將學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入事故隱患排查治理制度和本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或職工代表大會報(bào)告，組織開展多種形式宣講，通過“告知卡”、“張貼畫”、“口袋書”等形式，營造學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合服務(wù)對象、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容，組織所有專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，作為開展工作的必備技能。安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)過程中，要及時(shí)指出生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，提出針對性整改措施，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改要求。對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在判定標(biāo)準(zhǔn)中列舉的重大事故隱患，受委托的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)未排查發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要將學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為精準(zhǔn)執(zhí)法和行業(yè)管理的重要手段。各級安委會要組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，推動有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理質(zhì)量，用重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的各類檢查標(biāo)準(zhǔn)，推動有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合檢查，以執(zhí)法檢查實(shí)效優(yōu)化營商環(huán)境。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、案卷評查等活動，在執(zhí)法隊(duì)伍中營造學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，推動提升執(zhí)法人員精準(zhǔn)執(zhí)法能力，對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)開展行政執(zhí)法或監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對存在未采取措施消除重大事故隱患等情形的，應(yīng)依法采取有關(guān)措施并實(shí)施行政處罰。各級行業(yè)領(lǐng)域主管部門要組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員深入學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)幫扶。

《通知》要求，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件，組織開展宣講解讀活動，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查治理質(zhì)量。要將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入由本部門組織實(shí)施的有關(guān)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫中。

據(jù)了解，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位通過深入剖析重特大生產(chǎn)安全事故，對易導(dǎo)致群死群傷的“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”和“安全管理缺陷”等關(guān)鍵因素進(jìn)行梳理歸納，制修訂了51個(gè)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，用于更好指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大事故隱患自查自改、指導(dǎo)有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，為防范遏制重特大事故提供了有力支撐。