對十四屆全國人大二次會議
第5452號建議的答復
應急建函〔2024〕27號
金東浩代表：
您提出的關于建立全國首個防災減災應急能力提升基地的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部、國家消防救援局，現答復如下：
黨中央、國務院高度重視應急管理工作。2018年10月，習近平總書記主持召開中央財經委第三次會議，專題研究提高我國自然災害防治能力問題，提出“實施應急救援中心建設工程，推動建設若干區域性應急救援中心”。2019年11月，十九屆中央政治局就應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習，習近平總書記主持學習時發表重要講話，提出“要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就近調配、快速行動、有序救援的原則建設區域應急救援中心”。今年2月，習近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第四次會議，審議《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》時指出，要“配齊配強應急救援力量”“強化對基層干部教育培訓，提升社會公眾風險防范意識和自救互救能力”。您提出的建議具有很強的針對性，對于提升尚志市防災減災救災能力、夯實應急管理基層基礎具有重要意義。
一、關于統籌規劃布局基層干部救援實訓基地
應急管理部、國家發展改革委、財政部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，綜合考慮不同區域主要災害類型以及項目輻射范圍等因素，在全國布局了東北、西北、華北、華中、西南和東南6個國家區域應急救援中心。每個中心既有區域性指揮、綜合救援、航空保障、裝備儲備等功能，還具有實訓演練、培訓等作用。國家東北區域應急救援中心在黑龍江省大慶市薩爾圖區建設，總占地面積798.8畝，總建筑面積78707平方米，建設有指揮、培訓、航空保障和實訓演練場景設施。與此同時，應急管理部會同有關單位，依托國有企事業單位建設了覆蓋礦山、危化品、隧道、油氣、工程救援等行業領域的123支國家專業應急救援隊伍，其中在黑龍江省建設有國家礦山應急救援鶴崗隊、黑龍江排水隊，以及國家危險化學品應急救援大慶油田隊、大慶石化隊、七臺河隊等。每支隊伍實戰經驗豐富，教學培訓用房、實訓設施等基礎設施相對完備。即將建成的國家東北區域應急救援中心和上述救援隊伍所建設的實訓演練設施、教學用房等基礎設施，均能夠為包括尚志市在內的相關地區應急管理人員、救援人員開展技能訓練、理論教學、業務培訓等提供支撐保障，支持基層應急救援隊伍和干部教育培訓工作。
二、關于支持尚志市建設防災減災應急能力基地
在尚志市建設防災減災應急能力提升基地，可有效提升周邊地區防災減災救災能力，促進基層應急管理工作良性發展。考慮到《應急救援領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發〔2020〕22號）將地方組織開展的應急宣傳教育培訓工作，確認為地方財政事權，我們可會同有關單位積極指導黑龍江省應急管理廳等部門，做好尚志市防災減災應急能力提升基地項目的爭取和建設工作，進一步提升尚志市等基層防災減災救災能力。
感謝您對應急管理工作的關心支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議！
聯系單位及電話：應急管理部人事司，010—83933211。
應急管理部
2024年6月26日
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